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              被踢出SWIFT 專家稱俄羅斯這次“不一定害怕”
              來源:第一財經 發布時間:2022-02-28 07:55:29

              俄烏開戰,美國等多個國家宣布對俄羅斯實施金融制裁。最新舉措包括美國、歐盟、德國、法國等決定將部分俄羅斯銀行排除在SWIFT(環球銀行金融電信協會)系統之外。

              為什么“踢出SWIFT系統”會成為金融戰的一個重要博弈點?這對俄羅斯的金融體系到底有多大影響?中國社科院俄羅斯東歐中亞所副研究員許文鴻長期追蹤研究俄美之間的“金融制裁與反制裁問題”,25日,記者就此對他進行了獨家專訪。

              記者:踢出SWIFT系統,為何會被作為如此重要的一項金融制裁措施?

              許文鴻:簡單來說,SWIFT系統是全球金融機構自發組成的一個有關金融信息交換為核心業務的系統。幾乎全球所有的金融機構都在使用SWIFT系統的服務。金融的本質是資金的流通。如果被踢出該系統,將使得俄羅斯的金融機構脫離國際金融體系,被國際金融信息交換體系屏蔽,使俄羅斯境內的資金不能參與國內、國際金融機構之間的資金融通。

              俄羅斯的所有資金及金融活動要么只能采用易貨交易,要么采用現金交易方式,在現在的金融體系下,這種打擊無論如何來形容也不夸張。

              記者:這是俄羅斯第幾次遭遇這樣的威脅?此前有沒有被踢出SWIFT的先例?

              許文鴻:自2014年克里米亞事件后,先后多次有國家提出過要對俄羅斯采取這樣制裁的建議。但由于該措施的啟動程序復雜、協調工作艱難、涉及各方利益眾多、后果嚴重,最終都未能實行。這次普京派軍隊進入烏克蘭東部地區后,烏克蘭形勢空前嚴峻,于是,有人再次提出了將俄羅斯踢出SWIFT系統的建議。

              大家對SWIFT系統印象最深的一次應該是2012年3月,美國對伊朗實施金融制裁,伊朗30多家金融機構被切斷同SWIFT系統的聯系。

              記者:這一次,俄羅斯需要害怕么?

              許文鴻:任何國家被剔除出SWIFT系統都是一種非常嚴厲的處罰。有人甚至將踢出SWIFT系統比作是一次金融“核打擊”。前面有朝鮮、伊朗已經遭受過這樣的處罰,有過這樣的先例,結果是被踢出的國家的經濟受到前所未有的嚴重打擊。

              但這一次俄羅斯不一定害怕。

              因為自2014年以來,西方國家曾多次威脅要將俄羅斯踢出去。盡管最終因為各種原因沒有實施,但俄羅斯在這種壓力下轉危為機,借機做好了充足的抵御西方新一輪制裁的準備。俄羅斯建立了SPFS系統,這個系統在一定程度上可以替代SWIFT系統。這個系統自2015年建立以來已經獲得了較好的發展,解決俄羅斯國內的金融信息流通基本沒問題。

              至于國際上的金融信息流通,目前,國際上先后出現了幾種其他的系統,可以部分替代SWIFT系統。

              記者:與2014年烏克蘭危機時候相比,今天的俄羅斯在抵御這項金融制裁的能力上,是否已經有明顯不同?

              許文鴻:與2014年時候的情形相比較,俄羅斯現在的反制裁準備更為充分。

              目前,俄羅斯有約6300億美元充足的外匯儲備,且外債比例大幅度下降,外債占GDP的比重僅有16%左右,是所有大國中外債比例最低的。而且,近年來俄羅斯的外匯儲備結構進一步得到優化:美元的比重大幅度下降,歐元的比重有所增加,人民幣的比重有明顯的上升,黃金的比例達到五分之一,此外有部分英鎊和日元做補充。同時,俄羅斯還積極開展央行數字貨幣的研發等,所有這些措施都使得俄羅斯在面臨西方新一輪的制裁時,能夠相對而言更有底氣。

              另一方面,為應對可能的新的制裁,2014年俄羅斯的SPFS系統建立后,俄羅斯主動出擊,加強國際合作,推動該系統在國際范圍內的應用和推廣。如在歐亞經濟聯盟、獨聯體、上合組織、金磚國家范圍內盡量推廣該系統的應用,該系統的用戶數量在不斷增加。截至2022年2月3日,該系統有331家金融機構來自包括中國(中國銀行)、古巴、白俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國的金融機構參加,與2014年的形勢相比較,有了明顯的改善。

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